本发明公开了一种MnO2‑NiO活性焦低温脱硝催化剂及其制备方法，包括如下步骤：1）将活性焦浸泡于硝酸水溶液中，搅拌1~2h后过滤，用去离子水冲洗至pH为7，最后在100~120℃下烘12h；2）将锰的可溶性盐和镍的可溶性盐配制成锰和镍的混合溶液，将上述步骤1）得到的活性焦等体积浸渍于锰和镍的混合溶液中，搅拌1~3h后再常温静置24h，然后在50℃下过夜干燥，而后110℃下干燥4~5h；3）将上述步骤2）得到的活性焦在惰性气氛、温度300~500℃下煅烧2h。本发明提供一种MnO2‑NiO活性焦低温脱硝催化剂及其制备方法，该脱硝催化剂以活性焦为载体，等体积浸渍法负载锰、镍活性组分，制备过程简单，易于操作，且载体来源广泛；活性焦空隙结构发达、比表面积大，以硝酸活化后脱硝效率高。