近日,国务院办公厅对国务院第六次大督查发现的典型经验做法进行了通报表扬。根据通报,为进一步推动中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出目标任务的贯彻落实,国务院部署开展了第六次大督查。在对16个省(区、市)开展实地督查中,发现了有关地方在深化“放管服”改革优化营商环境、推动创新驱动发展等方面主动作为、精准发力,在实践中创造和形成了一批好的经验做法。
在此次通报中,四川有两项经验做法“上榜”。其中,“四川省探索职务科技成果权属改革打通科技与经济结合通道”,正是其中之一。在此次获得国务院办公厅“点赞”的探索中,“成都经验”以探索职务科技成果权属改革打通科技与经济结合通道进行了先行先试的尝试。位于成都的西南交通大学在全国******探索职务科技成果权属混合所有制改革,这场改革也被誉为西南交大的“小岗村试验”。此外,成都还出台了系列政策措施,推进科技成果转移转化体制机制改革,打通科技与经济结合通道。
今年1月,国务院办公厅还印发《关于推广第二批支持创新相关改革举措的通知》,将该项改革经验提炼为“以事前产权激励为核心的职务科技成果权属改革”,在8个全面创新改革试验区进行推广。
在蓉高校先行先试
近1000项科技成果在蓉转移转化
几年前,************列新能源空铁试验线在蓉成功投运。而这项技术成果正是由中国科学院院士、西南交通大学教授翟婉明团队研发的“新能源空轨列车成套技术”评估作价2500万元入股四川中唐空铁科技有限公司转化而来。
为了不让高校科技成果被锁在柜子里变成“陈果”,西南交通大学在全国******探索职务科技成果权属混合所有制改革,确定职务发明人可以按照7:3的比例与学校共享专利权,评估作价入股后发明人持有专利权产生的70%股份。截至今年上半年,西南交大已完成了205项职务科技成果知识产权的分割确权,通过职务科技成果分割确权评估作价入股成立24家高科技创业公司,另有6家公司正在筹备注册,知识产权评估作价入股总值超过1.3亿元,带动社会投资近8亿元。
以改革激活创新主体,打破科技成果转化的“中梗阻”,成都“声援”也从未止步,制定出台了系列政策和配套措施。成都市科技、财政等8部门制定了《关于支持在蓉高校院所开展职务科技成果混合所有制改革的实施意见》,对职务科技成果含义、职务科技成果知识产权分割确权模式、确权流程、定价流程、收益分配、内部管理及部门职责进行明确,制定了具体的操作规范。
截至目前,在蓉“2+6”“双一流”建设高校全部出台支持职务科技成果权属混合所有制改革政策措施。全市已完成400项职务科技成果分割确权,近1000项科技成果在蓉转移转化,作价入股创办企业60余家。
新政体系力挺创新改革
截至9月底全市技术合同成交额突破1000亿元
随着这项改革的“破题”,一项项诞生于成都高校院所里的科技成果正从实验室走向“生产线”。在四川大学,魏于全院士抗肿瘤药物、基因治疗技术等7项成果评估作价3.6亿元,以作价入股的方式与西藏承亿医药科技、深圳恒泽生物科技等3家企业合作,在成都落地转化。双方合作中,预计可立项研发的新药品种超过50个,后期投资将超过100亿元。最终,川大将把7项成果作价入股形成股权的90%奖励给成果完成团队。
此外,在成都,坐落着一家集医教研于一体的研究性专科医院——成都中医药大学附属银海眼科医院,该医院正是由成都中医药大学段俊国教授团队的专利成果“一种具有视神经保护作用的药物组合物及制备方法和用途”转化而来。该项专利成果评估价值2063万元,吸引太极集团、西藏药业、康弘药业、贵州百灵药业等多家上市公司及社会资本组建了成都中医大银海眼科医院股份有限公司。
职务科技成果权属混合所有制改革试点也离不开顶层设计和政策支撑。围绕打通科技与经济结合通道,大力推进科技成果转移转化体制机制改革,成都出台了《关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能级科技成果转化政策措施的实施细则》(简称“科技成果转化十条”)。“科技成果转化十条”注重激发高校内生动力和活力,推进产业链、创新链、资金链的有机融合,有效增强科技成果供给能力。
成都还首次出台《成都市关于鼓励知识产权成果进场交易的若干措施》,这在四川省也属首次。推动科技成果加快建设技术交易市场、促进知识产权成果进场交易、支持知识产权成果成交后产业化,创新成果在成都,从来就不缺乏于市场成长的土壤。
今年,成都再次创新,在全国******出台了这部专门针对技术经纪人的职称评定办法。《成都市技术经纪专业技术人员职称评定办法》明确,在自然科学研究职称系列中增设技术经纪专业,明确技术经纪人评价标准,并成立评审委员会。
一子落,满盘活。职务科技成果权属改革带来的更加浓厚的创新创业氛围。高科技成果转移转化效益显著,成都以高校科研成果为主要对象的技术交易市场日益活跃,成效金额不断增大。截至2019年9月底,全市技术合同成交额达到1036.82亿元,同比增长54.7%,其中输出技术合同成交金额728.15亿元,同比增长56.0%,吸纳技术合同成交金额308.67亿元,同比增长48.79%。
企业技术创新能力不断提升。成都发挥企业在成果转化中的主体作用,不断提高创新效率,带动提升企业技术创新能力。据统计,截至今年9月底,全市培育国家高新技术企业3113家,技术先进型服务企业49家,新增国家入库科技型中小企业4218家。
打响“菁蓉汇·校企双进”品牌
推动产业功能区、科技型企业与高校院所开展合作288个
上月,市科技局发布成都2019年第三季度校院企地创新活力榜。其中,在2019年第三季度在蓉高校发明专利授权量前十中,电子科技大学、四川大学、西南交通大学、四川农业大学、成都中医药大学等都是‘菁蓉汇·校企双进’系列活动落地的高校。
让成果与市场,让科技与产业,让创新与经济握起手,今年,成都市还启动“菁蓉汇·校企双进”系列活动。“菁蓉汇·校企双进”包括企业家进校园、科学家进园区、百校千企大对接等部分。“菁蓉汇·校企双进”通过搭建产业功能区与高校院所精准对接平台,不断引聚创新要素资源到产业功能区,让科技赋能成都产业功能区建设,推动经济高质量发展。
围绕成都市“5+5+1”重点产业领域和66个产业功能区,成都市制定印发了《2019年“校企双进”系列活动工作方案》,截至目前,策划、组织开展了“企业家进校园”“科学家进园区”“百校千企大对接”三大系列活动504场(次),促进200余家企业与高校院所达成成果转化、技术开发合作项目288项。“政府搭台、校企主体、社会参与”的常态化“校企双进”活动局面逐步形成。
“菁蓉汇·校企双进”构建了企业与高校院所对接常态化机制。活动开展以来,推动电子信息等41个产业功能区分别与北京大学、上海交通大学、浙江大学、中国科学院系统等知名高校院所的266个*********创新平台建立了常态化对接联系机制;170名院士专家和知名教授面向44个产业功能区开展“点对点”技术创新服务。
此外,“菁蓉汇·校企双进”推动了优质项目和创新平台向产业功能区聚集,以科技赋能产业功能区高质量发展。活动开展以来,直接推动产业功能区、科技型企业与高校院所共建科技创新平台17个、开展项目合作288个。(来源:成都市科技局)